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依托资源优势 打造产业航母

来源:财经工委 作者:财经工委 加入时间:2014/11/14 10:26:20 阅读:1345

 

  

——石门县矽砂、石膏产业科学发展思路探讨 

县人大财经工委 

我县拥有较为丰富的矿产资源,已探明储量的有硅砂、石膏、雄黄、煤炭、磷、石灰石等35种,其中矽砂地质储量3亿吨,属特大型矿藏,主要分布在二都、蒙泉、夹山;石膏地质储量2.1亿吨,主要分布在夹山、蒙泉。作为矿产资源大县,拥有得天独厚的资源优势,但矽砂、石膏产业发展状况究竟如何?产业远景又怎样?带着这些问题,我们调研组进行了专题调研,现提出建议,供参考。

一、产业发展现状

矽砂产业是我县起步较早的资源型开采行业,上世纪60年代就成立了县矽砂矿,后又陆续成立了多家矽砂企业,但由于工艺、技术等原因,一直靠卖砂过日子,效益低下。现在,全县矽砂产业年产原矿约200万吨(2012年为239万吨),销售收入约7000万元,年税收近800万元。石膏产业年产量64.4万吨,销售收入3800万,缴税560余万元。同时,有石膏粉加工厂6家,年加工能力15万吨,2012年加工石膏粉3.34万吨,销售收入758万元,实现税收56万元。我县矽砂、石膏产业现状是:效益低下,问题严重,危机和机遇同在。

1.产业发展规划缺失,无序开采突出。一是政府管理层面的盲目性。目前止,我县还没有矽砂、石膏产业的长远发展规划,准确的矿产资源储量、各种指标参数、产业长远发展优势所在等都不得而知,产业发展基本处于任其发展状态。制约了产业招商推介和产业长远发展。二是职能部门管理的随意性。管理部门审批随意性较大,对开采过程中的资源严重浪费现象没有严格的制约措施,导致越界开采以及采易弃难、采厚弃薄、贫中采富等掠夺性开采行为。

2.资源利用率不高,低价贱卖比较普遍。目前,我县采矿企业基本上是卖原矿,资源综合利用率极低。石膏矿基本上是用火车皮统装统卖给外地水泥厂做辅助材料,销售价格每吨才30-50元。在资源利用方面,全县仅有石膏初加工企业6家,加工利用原矿15万吨,不及总产量的20%。硅砂同样以采掘出卖原矿为主,矽砂初加工后均价约每吨45元左右,价格贱如黄土、河沙。目前,全县以硅砂为原料的加工企业仅赛奥一家,但其基本原料矽砂却来源于广东、湖北(原因在于目前我县还没有生产相应档次的硅砂企业)。

3.基础设施严重毁损,生态环境严重破坏。目前,凡矿产采掘企业周边区域,均不同程度存在植被破坏、水土流失、空气污染、地质灾害频发等问题,给当地群众生产、生活带来严重影响。同时,在运输过程中,普遍存在超载情况,致使道路等基础设施严重损坏,群众反映强烈,扰工、阻工现象时有发生。而业主普遍抱着“采完赚够就走人”的思想,很少考虑治理恢复,加之监管缺失,大量问题留给当地,结果是“企业赚钱,百姓受害,政府买单”,产业向政府贡献的财力与政府对道路修复、环境治理、维护稳定的投入极不对称。

4.产业科技含量低,生产安全隐患大。目前,我县矽砂、石膏产业生产工艺简单、设备简陋、科技含量十分低下,企业安全生产存在严重隐患。石膏矿主不执行开采规程,部分存在超高超宽现象,有的井下采空区距地面垂直高度不足50米,极易发生整体塌陷造成地质灾害。有的石膏矿法人长期不在矿里管事,而是承包给他人生产,坐收红利,安全管理无人问津。石膏粉加工企业,粉尘飞扬、遮天蔽日,周边居民怨声载道,工人身心严重受损。矽砂矿开采业主不严格按梯级开采方式开采,仍然采用放大炮、炸大山的方式,极易发生重大安全事故。

5.发展制约因素多,改进完善任务艰巨。首先资源品位先天不足。以我县石膏为例,品位普遍较低,蒙泉镇境内石膏矿在目前技术条件下,原矿只能作为泥膏出售,价格十分低廉,开采越多浪费越严重。夹山镇三板矿区石膏可供剔选的优质矿也仅在20%左右。矽砂矿也存在含铁量较高、白度不够等缺陷。同时基础条件有待改善。矽砂、石膏深加工、延伸产业链,尤其是硅产业发展必须有便捷的水上交通运输线,有价格相对低廉的天然气作燃料、有充足的电能等。目前,这些制约因素都迫切需要解决。

二、产业对比差异

为了找准矽砂、石膏两产业的发展方向,准确评估、科学定位,2013年,我们调研组前往湖北荆门、安徽凤阳,进行了专题考察,大家深受启发。

1.产业效应明显,财政贡献大。首先是两地的产业规划规格较高。荆门掇刀区的石膏产业园、凤阳的凤宁硅产业园,基础设施建设一步到位,展示了当地引导产业发展的超前意识和大手笔。凤阳县凤宁工业园属于安徽省级硅工业园, 20126月建园,当年引进亿元以上企业7家,到位资金46.5亿元,当年实现工业总产值8.7亿元,实现财政收入7373万元。其中投资1.5亿美元的台玻安徽玻璃有限公司一期20136月投产,预计今年可实现销售收入19亿元,实现税收1.72亿元。2012年凤阳县规模以上硅企业实现工业总产值42.9亿元,实现工业增加值12亿元。湖北荆门掇刀区有石膏开采和加工企业30家,2012年实现工业总产值13亿元。

2.高新科技引领,资源利用充分。荆门石膏工业园区有20余家石膏加工企业,具有代表性的有麻城光帮石膏有限公司、资生堂石膏工业有限公司、龙源石膏有限公司等,产品远销日、韩等国,高端产品每吨价格10000元以上。其先进的生产工艺不断改进提升,如石膏加工环节,其煅烧过程经历了初期的煤煅烧到煤气化煅烧,以及采用国际先进的电解水工艺,利用氢气与氧气燃烧加工的提升过程,能源节约率达40%以上。粉磨过程中,设置添加了布袋防尘工序,有效减少了粉尘污染,回收利用率高。凤阳县凤宁硅工业园现代化气息更加浓厚。凤阳的矽砂原矿加工线,其矽砂采掘和初加工集中于该县大庙镇,年生产加工矽砂1600多万吨,产值近6亿元,税收过亿元。一条条干法、湿法生产线,均实现了厢式全封闭,磁选除铁效果好,环保设施齐全,尾矿泥沙全部利用,产品价值大幅提升。其中硅皇石英有限公司矽砂吨价格达到430元,环保设施过滤后的尾沙也卖到每吨12元。据熟悉凤阳情况的同志介绍,6年前凤阳县矽砂矿区境况和石门现在差不多,矿山千疮百孔,河道污水横流,公路坑坑洼洼,同样以出卖原矿为主,产业腾飞突变也就是近二年的事。

3.资源控管到位,发展环境优越。凤阳县由政府出台优惠政策,大力引进高、精、尖产品生产企业。政府严格把控矿产资源,职能部门合力监管,并引入行业协会协调控管机制(政府引导下的社会机构),全县资源控管规范有效。政府加大财政投入,致力完善基础设施。投资13.5亿元,打通港航交通,建造了通航能力400万吨的凤阳港,硅产品出厂便入港,企业经营环境十分优越。

三、产业趋势分析

1.比较优势明显。我县依托资源优势,基本形成了独具特色且比较成型的产业结构,潜力得到充分挖掘。现在,电力产业再发展空间狭小,建材行业扩展也难有空间,煤炭行业因储量有限资源面临枯竭而面临十分艰难境地,磷矿开采受品位及对环境破坏严重近期难有拓展,农产品深加工虽然发展空间无限,但投入大、回报低,很难吸引投资。综合来看,矽砂、石膏产业,因资源储量丰富,中下游产品多,产业延伸链长,市场空间广阔,石门要寻求工业大发展,实现新跨越,依托矽砂石膏资源当成首选。

2.发展前景看好。矽砂用途广泛,我县矽砂其siO2含量在98%99%之间,天然颗粒适中,可磨性好,易于加工,理化指标稳定,可广泛作为硅酸盐的重要原材料;可以生产环保型洗涤剂助剂3A-5A,替代国家禁止使用的STPP,据有关资料显示,我国工业洗涤剂与家用洗涤剂每年共需800万吨,每吨市场价格2000-4000元,目前规模以上生产厂家仅山东、福建各一家,市场潜力巨大;可以生产硅微粉(俗称白炭黑),产品能广泛应用于电子、通信、光伏、橡胶(偶联剂)、涂料(填充剂)、化妆品、牙膏、注塑等行业;可以制造硅肥,其产品应用前景广阔,同时还是国家鼓励发展产业。石门矽砂含铁量虽然偏高,但运用现代高科技磁选工艺处理办法能有效解决(9-10月,县工信局分别在中美矽砂、利安达、金航三地抽取原矿和已加工矽砂送安徽蚌埠玻璃研究院进行了相关元素检验,并送山东华特磁电科技有限公司做了除铁实验,铁含量可降至0.018-0.022个标准单位以下),石门的矽砂能生产优质浮法玻璃,可生产日用玻璃器皿及高白料玻璃容器、太阳能玻璃管。目前我县每年生产加工矽砂产品240万吨,若在拥有较为先进的设备和技术水平条件下、生产硅业中端产品,可创造产品及关联收入约50亿元,产生税收1.5亿元左右,同时可拉动消费、增加就业,社会效益巨大。

3.发展条件基本具备。据“十二·五”规划,澧水航道综合整治已纳入国家实施项目,石门千吨级货运码头正进行可行性研究,建成后,产品水上运输问题即可解决。武汉长利浮法玻璃生产线已经签约,规划用地50亩,投资20亿元,落户关键取决水运通航。在国家 “西气东输”大背景下,我县实现天燃气管道铺设也为期不远(管线已至临澧)。这都将为带动硅产业发展注入动力。

四、产业发展思路

1.确立百亿产业目标,打造百亿产业园区。要确立长远发展规划,把石门硅业打造成为县域经济的着力点和支撑点。建议在曹市以下,拟建的港航码头以上区域规划“百亿元硅产业园”,拟定在2000-3000亩,并预留发展空间。高起点规划、高标准设计、高规格建设、高门槛引入,全力打造一流园区;要科学安排、循序渐进,先建园区后引企业进驻。较高设定企业入园门槛,包括科技含量、投资规模、环保设施、财政贡献等等。以矽砂资源为依托,力争在10-15年的时间内,致力打造石门“百亿元硅产业园”,实现硅业产值百亿元目标。第一个五年,主要是打造产业平台,建设产业园区,完善基础设施,促进武汉长利玻璃落户投产,并引进1-2家中端硅业产品生产企业,力争实现年产值30亿元。第二个五年,引进硅化学材料、硅微粉及硅肥料等生产企业3-5家,年产值达80亿元目标。第三个五年,瞄准国内外高端产品市场,实现产值超百亿元目标。建议按照“离矿山近,离百姓远,有利生态保护,有利业主发展”的原则规划500万吨高规格“石英砂产业区”,其目标在于提升矽砂加工水平、提高品质,为“硅产业园”提供优质合格原材料。

2.创造一切有利条件,助推产业做大做强。要加大政府支持力度。要提供资金支持,加强与高校和科研院所的合作,聘请专业团队,对我县矽砂矿产开展技术分析,进行专业性定位。要成立课题研讨组,建议由县政府办、县工信局、县矿管办、县财源办组成,并将相关专业人士吸收作为专业顾问,对我县矽砂产业发展科学定位。要加速完善基础设施建设。港航直通、天然气是硅产业尤其是玻璃产业落户的基础条件,政府要指定责任部门、安排专门人员,步步跟进,确保尽快实施。要强化招商引资工作。要加大产业招商工作考核力度,强化相关单位一把手的责任。要借鉴凤阳县委、县政府经验,主要领导主动出击,到硅产业发达地区,开展定向、定点招商。要不断优化发展环境,让业主一心一意谋发展。 

3.采取各种有效措施,科学管控有限资源。资源的有限性决定我们必须珍惜资源、合理利用资源,实现物尽其用。要加强资源掌控。要对资源实施统一调配,实现资源和大企业对接、与高科技对接,要以资源倒逼企业上水平、登台阶,坚决禁止新批原矿开采。加强采矿秩序整治,凡有非法开采、危险作业、资源浪费、倒卖原矿等行为者,要采取行政的、法律的手段坚决予以打击。要采取安全打压、环境评估、产能设限、“火工品”控管、保证金抵押等措施,将资源所有权牢牢地掌控在政府手中。要加强资源整合。由于品质问题,石膏不是我们的强项,尤其是蒙泉境内的石膏,品位更低,应予以彻底关停。夹山境内的石膏品质稍好,我们要实施资源整合,建议以石膏深加工为依托,对不加工的不配矿、不开采,把全县石膏矿整合为两家(宏业、真尔特),并限量至年产50万吨以内,实现就地加工成石膏产品销售 。对矽砂矿业,由具有先进技术、资金实力雄厚的企业收购或重组,整合为12家。在硅工业园区建设期间,尚不能吸收消化现有产能的情况下,应严格控制矽砂生产加工量,保护有限资源。

 

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