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石门县人民代表大会常务委员会信访工作制度

来源:办公室 作者:办公室 加入时间:2014/5/29 12:49:03 阅读:1402

 

 

 

2013829石门县第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过)

 

 为了规范县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)的信访工作,维护信访秩序,保护信访人的合法权益,保持县人大常委会同人民群众的密切联系,根据宪法和有关法律、《湖南省信访条例》等法规的有关规定,制定本制度。

一、信访事项的受理

信访事项的受理,是指县人大常委会相关机构受理本机关职责范围的信访事项,即公民、法人或其他组织(以下简称信访人)以书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向县人大常委会反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法应当由县人大常委会处理的信访事项。多人走访提出共同事项,应当推选代表,人数不超过5名。群众来访由县人大常委会信访工作机构统一接待,来信由县人大常委会各机构分别受理,归口信访工作机构登记、办理。信访工作机构收到信访事项后应当予以登记、审查,并区分情况,在15日内按下列方式处理。

(一)县人大及其常委会受理下列信访事项:

1、对地方性法规、单行条例的意见;

2、对县人大及其常委会、乡(镇)人大通过的决议、决定的建议和意见;

3、对县人民政府制定的规范性文件的建议和意见;

4、对县级人大代表、县人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员、县人大常委会组成人员和机关工作人员的批评和意见,以及对上述人员违法失职行为的申诉、控告或检举;

5、对县人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院遵守、执行宪法、法律、法规情况的建议、意见;

6、上级人大及其常委会转办、交办的信访事项;

7、其他依法应当由县人大及其常委会受理的信访事项。

(二)对不属于本机关职责范围的信访事项,应当告知信访人向有权处理的国家机关及其信访机构提出。

(三)对已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项,应当告知信访人依法向司法机关、仲裁机构或者行政复议机关提出。

(四)信访事项已经相关部门受理或正在办理的,信访人在规定期限内向本机关再提出同一信访事项的,以及信访人对已终结的信访事项不服,仍以同一事实和理由重复信访的,县人大常委会不予受理。

二、信访事项的办理和督办

(一)自办。县人大常委会及其相关机构对有权处理的信访事项应当直接办理。一般信访事项由信访工作机构转送其相关机构办理;重要信访事项报县人大常委会分管领导批阅后由相关机构办理,并应当及时向交办机关报告、反馈承办结果。

县人大常委会相关机构办理信访事项时,应当听取信访人陈述事实和理由;必要时要求信访人、有关组织和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的,可以进行调查。

涉及重大信访事项,县人大常委会需要作出决议、决定,但有重大事实不清的,主任会议或县人大常委会组成人员可以依法向县人大常委会提议组织特定问题调查委员会调查,按相关程序办理。

(二)交办和转送。县人大常委会受理的信访人提出的信访事项,属于下级国家机关职责范围内的,经县人大常委会相关机构审查,重要信访事项报常委会领导批(指)示后,由信访工作机构向有权处理的国家机关交办;对属于其他国家机关职责范围内的,自收到信访事项之日起10日内转送有权处理的国家机关办理;对涉及下级国家机关或者工作人员的,可以直接转送有权处理的国家机关办理。信访事项的交办和转送应当履行书面手续。

接受机关认为县人大常委会对交办、转送不当的信访事项,应当自收到之日起5日内附上书面意见,予以退回。

(三)办理期限。县人大常委会交办的信访事项,承办机关应当依法依规作出处理,自受理之日起60日内或指定期限内办结,应书面答复信访人,按期向县人大常委会报告办理结果;对转送的信访事项需要反馈结果的,承办机关应当在规定时间内提交办结报告;情况复杂不能按期报告办理结果的,应当向县人大常委会说明理由,申请延期,但延期不得超过30日,并应告知信访人。法律法规另有规定的,从其规定。

信访人对行政机关作出的信访事项处理意见、复查意见不服的,可以在收到书面答复之日起30日内请求复查、复核。

(四)督办。县人大常委会相关机构发现承办机关无正当理由,有下列情形之一的,应当按照职责及时跟踪督办:

1、未按期办结信访事项的;

2、未按规定反馈信访事项办理结果的;

3、未按规定程序办理信访事项的,

4、办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;

5、不执行信访处理意见的。

信访督办,一般采取电话、发函、现场、会议、回访和审核等方式进行。经三次督办,承办机关仍未改正的,可以责成该机关主要负责人县人大常委会主任会议说清原因;信访工作机构收到承办机关办理信访事项的报告后,及时转交相关机构予以审核,重要信访事项办理结果需报常委会分管领导审核,并回访信访人,经审核、回访后,认为办理结果报告事实不清、处理不当和敷衍的,应当退回承办机关重新办理,责令限期再次报告。

因办理信访事项失职渎职造成严重后果的,县人大常委会可以依法启动询问、质询、撤职等监督程序进行问责。

三、信访工作纪律

县人大常委会机关信访工作人员、相关机构工作人员应当遵守下列纪律规定:

1、文明接待,尊重信访人的合法权益,不得刁难和歧视;

2、依法及时处理信访事项,不得推诿拖延;

3、秉公办事,不得徇私舞弊,不接受信访人请客送礼;

4、遵守保密制度,不得泄露信访人要求保密及可能对其权益造成损害的内容,不得将检举、控告材料透露给被检举、控告的人员和单位;

5、不得丢失、隐匿或擅自销毁信访材料。

违反上述规定之一的,县人大常委会信访领导小组责成相关责任人根据情节责令改正,予以教育、批评,造成严重后果的给予行政处分。

 四、信访工作网络

县人大常委会成立信访工作领导小组,负责县人大常委会信访工作的组织领导工作,县人大常委会信访工作机构负责日常信访的处理工作。

(一)建立县人大常委会机关信访工作内部联动网络。县人大常委会主任会议定期听取人大信访工作报告,研究信访工作,依法把人民群众集中反映的问题,列为县人大常委会听取专项工作报告、执法检查、特定问题调查等监督工作议题。实行“常委会主任信访接待日”制度,领导轮流到信访室值班接访;信访工作机构定期做好信访综合分析,分析材料提供县人大常委会领导和常委会各机构参阅,重大信访事项及时向县人大常委会分管领导报告。各机构应当重视、参与做好信访工作,形成齐抓共管的工作格局。

(二)建立同“一府两院”信访工作的横向网络。接受县信访联席会议指导,加强与“一府两院”及相关部门信访工作互相联系、经常沟通和协调配合,促进信访渠道的畅通。

(三)建立同乡(镇)人大信访工作纵向联动网络。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”原则,加强同乡、镇人大信访工作的联系与指导,健全乡(镇)信访工作网络,保障信访信息上下互联互通,促进群众信访事项依法、及时、就地得到解决,促进社会和谐稳定。

(四)建立以各级人大代表为依托的信息员队伍。强化人大代表与选民的委托代理关系,把积极参与信访工作作为人大代表履职考核的内容之一,鼓励支持人大代表密切联系群众,收集群众信访信息,当好信访信息员。进一步完善县人大常委会主任、副主任人大代表接待日制度,督促解决人大代表反映群众的热点难点问题。

 

 

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